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云南省人力資源和社會保障廳關于做好易地扶貧搬遷就業創業服務工作的通知

發布時間:2019年04月24日 閱讀: 視力保護色: 字體:【】 【 來源: 作者:

云人社通〔2019〕62號

各州、市人力資源和社會保障局:

就業創業服務工作是易地扶貧搬遷后續工作的重要內容,是幫助搬遷群眾搬得出、穩得住、有就業、能增收的重要舉措,關系鞏固脫貧攻堅成果,關系到農村經濟社會健康發展,關系到鄉村振興戰略實施。當前,我省易地扶貧搬遷工作正在全面展開,搬遷群眾的就業壓力逐步凸顯。為貫徹落實《中共云南省委云南省人民政府打贏精準脫貧攻堅戰三年行動的實施意見》(云發〔2018〕20號)、《中共云南省委辦公廳云南省人民政府辦公廳關于進一步做好易地扶貧搬遷工作的指導意見》(云廳字〔2018〕38號),按照“以崗定搬、以業定遷”的要求和“易地扶貧搬遷安置點在哪里,人社服務工作就跟進到哪里”的目標,現就做好易地扶貧搬遷就業創業服務工作通知如下。

一、總體要求

(一)明確工作服務重點。各地要把16周歲以上、有勞動能力的搬遷群眾(以下簡稱搬遷群眾),特別是建檔立卡貧困勞動力作為重點人群,將小城鎮和工業園區安置點,特別是深度貧困縣安置點、800人以上大型安置點作為重點區域,聚焦群眾后續問題,堅持普惠性政策和超常規舉措并舉,全力做好搬遷群眾的就業創業服務工作,努力促進搬遷“進城入鎮”群眾充分就業,確保有勞動力的搬遷家庭至少有1人實現就業。

(二)納入政策服務體系。各地要將搬遷群眾全部納入當地公共就業服務體系,搬遷至城鎮區域的,按城鎮戶籍人員落實就業扶持政策。精簡落實政策證明材料,優化經辦流程,便捷用人單位、中介機構和搬遷群眾享受政策。著力推進公共就業創業服務專業化,完善服務功能、細化服分標準和流程,増經主動服務、精細服務意識。創新服務理念和模式,根據易地扶貧搬遷群眾的培訓、就業意向和企業的需求提供個性化,精細化、專業化的職業指導、就業服務和用工指導,簡化勞動者求職手續。

(三)搭建就業服務平臺。各地要在易地扶貧搬遷配套公共服務設施建設中,統籌配套公共就業服務機構建設。要在集中安置點設立公共就業創業服務站、服務點或專門窗口,配備專門人員,5000人以上的集中安置點要設立公共就業創業服務站、2500人以上的集中安置點要設立公共就業創業服務點,要在其他安置點所在公共就業服務機構設立專門窗口。按照各地易地扶貧搬遷計劃進度,圍繞易地扶貧搬遷集中安置群眾,大力開展就業培訓、職業介紹、創業幫扶、轉移就業等公共就業服務工作。加強基層公共就業和社會保障服務平臺建設,切實改善貧困地區勞動就業和社會保障公共服務條件。

二、主要任務

(四)加強調查摸清底數。各地要根據搬遷人口名冊清單,對16周歲以上,以及有勞動力能力的搬遷群眾進行摸底調查,掌握搬遷勞動力的年齡結構、文化層次、能力狀況、就業狀態、就業意愿等信息,做到勞動力底數清、培訓愿意清、就業愿意清。要進一步完善公共就業服務信息系統,對易地扶貧搬遷貧困戶勞動力信息進行標識,為開展精準培訓、就業幫扶提供依據。要建立易地扶貧搬遷群眾就業創業信息收集的長效機制,實施動態管理,及時更新數據,使搬遷群眾實現就業或處于積極的就業準備狀態中。

(五)全面加強宣傳動員。各地要通過廣播、電視、網站、微信、宣傳手冊、進村入戶進行實地動員等多種方式,利用春節和重要節假日、趕街天等節點,大力宣傳各級各類就業創業優惠政策和就業致富典型,使各類就業創業政策家喻戶曉,并激發搬遷勞動力主動參加職業技能培訓和就業創業熱情。確保搬遷群眾中有培訓意愿的勞動力至少接受1次職業技能培訓、掌握1項職業技能。

(六)加大就業培訓力度。縣級人力資源和社會保障部門要牽頭統籌整合農業、扶貧、教育、科技等部門政策資源和職業院校、培訓機構等培訓力量,對搬遷群眾開展就業技能培訓和農村實用技術培訓,并按各項政策規定給予培訓補貼。要全面落實云南省職業技能培訓補貼政策,對易地扶貧搬遷勞動力開展職業技能培訓的,深度貧困縣補貼標準可按規定在省級確定的基數上再上浮30%。積極幫助搬遷家庭初高中畢業生接受中等職業教育或就讀技工院校。

(七)組織推動勞務輸出。各地要積極組織開展“轉移就業百日行動”“就業援助月”“春風行動”等不同主題的專項活動,在鄉鎮政府所在地、易地扶貧搬遷集中安置點舉辦招聘會,為企業和搬遷群眾搭建平臺。要建立安置點就業信息常態化推送機制,通過電話短信息、滾動屏幕、微博微信客戶端、就業大篷車等多種方式,“滴灌式”推送就業崗位信息。要加強省際勞務協作,充分發揮各級人力資源社會保障部門在省外設立的勞務服務工作站作用,積極引進大型用工企業、農村勞務經紀人等市場主體,廣泛參與就業幫扶工作,全力推進搬遷群眾省外轉移就業。

(八)落實勞務輸出補貼。各人力資源服務機構、村委會村級組織和農村勞務經紀人,開展有組織勞務輸出的,可憑相關證明材料向輸出地的人力資源社會保障部門按規定申報就業創業服務補貼。跨省務工的易地扶貧搬遷建檔立卡貧困勞動力憑車票向輸出地安置點的人力資源社會保障部門公共就業服務機構申報交通補助,每人每年可享受一次交通補助,補助標準按規定執行。

(九)鼓勵企業吸納就業。通過產業集聚區、商務中心區和工業園區發展壯大企業,擴大就業容納能力,對招收搬遷勞動力中屬于就業困難人員并協商簽訂1年以上勞動合同的用人單位,按規定給予社會保險補貼。對組織搬遷勞動力到企業就業的市場主體,按照規定給予適當就業創業服務補貼。鼓勵組建勞務隊,支持承擔易地扶貧搬遷建設的勞務項目,積極促進搬遷群眾就地就近就業。

(十)創建就業扶貧車間。200戶800人以上的安置點至少建成1個以上就業扶貧車間,鼓勵工業品來料加工、手工制品、旅游產品、農產品初級加工、規模化種養殖等行業企業到安置點采取分散加工、家庭作坊、“企業+農戶”等形式,使搬遷勞動力特別是不能外出務工的,實現就地就近居家靈活就業。扶貧車間吸納搬遷勞動力就業的,可按規定從就業補助資金中給予補貼。

(十一)加大創業扶持力度。在公共就業創業服務站設立創業服務窗口,向有創業需求的人員提供政策咨詢、培訓報名、貸款申請等“一站式”服務。向在安置點實現就近創業的易地搬遷勞動者和隨遷人員,通過“貸免扶補”創業擔保貸款給予資金支持,對符合條件的創業者組織起來合伙創業的給予最高不超過75萬元的貸款支持,對符合條件在搬遷安置點創辦的小微企業并積極吸納搬遷勞動力就業的,優先提供不超過300萬元的小微企業創業擔保貸款扶持。凡享受“貸免扶補”創業擔保貸款政策扶持的創業者和小微企業按規定給予貸款貼息。

(十二)開展創業能力培養。充分調動和發揮各級公共就業服務機構和社會培訓機構的作用和積極性,加大對易地搬遷勞動者的創業能力培養力度,動員和組織易地搬遷安置點有創業意愿和具備一定創業條件的勞動者參加SIYB創業培訓,培養創業意識,提高創業能力,結合搬遷安置點當地高原農特產品和少數民族特色產品,組織具有一定互聯網知識的易地搬遷勞動者和隨遷人員參加網絡創業培訓,培養電商創業能力,開展電商創業。對參加創業培訓并取得培訓合格的勞動者,按規定給予創業培訓補貼。

(十三)建設創業孵化基地。鼓勵支持各級公共就業服務機構和社會投資機構,利用易地搬遷點的房屋、場地設施和通過流轉政策形成的集中連片農業用地等資源,開展縣(市)區創業園、眾創空間和省級創業孵化基地建設,凡搬遷人員達到2000人以上的安置點,要建成1個以上創業園或眾創空間,積極吸納易地搬遷勞動者和隨遷人員實現就近就地自主創業。鼓勵有條件的州市對認定的縣(市)區創業園、眾創空間,按照吸納帶動創業者的數量給予建設補貼,遴選部門孵化機制健全、扶持創業成效明顯的社會投資機構創辦的省級創業孵化基地,通過評審認定后,給予200萬元的建設補助資金支持。

(十四)政策兜底安置就業。各地要針對“有勞動能力、無產業可扶、無法外出”的搬遷勞動力、殘疾家庭勞動力和有重病患者家庭勞動力等無法通過市場實現就業的搬遷勞動力及隨遷人員,統籌各種政策性資源開發生態護林員、河道管理員、地質災害檢測員、公路養護員、扶貧信息員等鄉村公共服務崗位提供兜底幫扶。對符合條件安置的人員,按規定給予一定的崗位補貼,所需資金從有關資金中列支。

三、有關要求

(十五)壓實工作責任。各地要把易地扶貧搬遷就業創業服務工作作為脫貧攻堅工作的重要內容,細化任務分工,層層壓實責任,抓好抓實易地扶貧搬遷就業創業服務工作。要落實好就業創業扶持政策,加強職業培訓、就業創業服務和搬遷群眾就業失業情況分析,大力發展就業扶貧車間,做好公益性崗位開發管理。要加強與有關部門協調配合,完善工作運行機制,確保各項政策落到實處。

(十六)強化風險防控。各地要進一步加強統計監測和形式研判,建立健全易地扶貧搬遷安置點失業預警機制和應急處置機制。針對2000人以上大型安置點,實施重點監測,制定風險應對預案,有針對性采取防范措施,并及時向當地黨委政府和上級人力資源社會保障部門報告。

(十七)強化作風建設。各地要把作風建設貫穿易地扶貧搬遷就業創業工作全過程,落實人社系統作風建設工作要求,力戒形式主義、官僚主義。要強化資金監管,保障資金安全,防范廉政風險。要加強宣傳引導,注重扶志、扶智相結合,激發搬遷群眾的內生動力,營造勞動最光榮、幸福靠奮斗的良好氛圍。

(十八)加強信息報送。各地要按照本通知精神,抓好貫徹落實,務求工作實效,要及時對易地扶貧搬遷就業創業工作進展情況進行總結,并逐級報送,確保信息溝通暢通。在2019-2021年期間,實行月報制度,縣(市、區)次月2日前將工作情況及附件報州(市),州(市)次月5日前匯總報省就業局。

聯系人:阮春雷

電話:0871--67195847 63135918(傳真)

郵箱:[email protected]

附件:云南省易地扶貧搬遷安置點(500人以上)就業創業情況統計表

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云南省人力資源和社會保障廳

2019年4月22日?????

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